Razones por las cuales hay intereses y conflictos entre actores del sector rural

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Por: Absalom Machado

El problema de la tierra y el territorio se sintetiza en una expresión: hay una disputa por la tierra.

Esta ya no es la clásica disputa entre campesinos y terratenientes de los año 60 o 70; ahora involucra una multiplicidad de actores cuyos intereses y conflictos se han dado por las siguientes razones: 1) la tierra es un activo y un factor productivo muy importante en contextos como el colombiano, donde la ruralidad aún pesa; 2) es un medio de vida, expresa una cultura y es la base del desarrollo de las comunidades; 3) aún tiene un papel rentístico y especulativo importante, pero no es un bien de inversión; 4) la tierra ha sido utilizada como un instrumento de guerra a través del establecimiento de corredores estratégicos de tráfico de armas o de drogas, empleados por grupos armados ilegales ; 5) la tierra facilita el lavado de activos debido a que en el sector rural no hay tanto control como en el sector urbano, convirtiéndose en un bien atractivo para los narcotraficantes; 6) en Colombia la tierra sigue siendo un factor de poder político que se ejerce a través de la violencia; 7) su propiedad facilita la explotación de los recursos del subsuelo; 8) es un medio para controlar el agua y los recursos estratégicos de la biodiversidad; 9) es un instrumento para controlar el territorio y la soberanía y 10) la tierra es un elemento determinante para la seguridad alimentaria.

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Desde esta perspectiva, la tierra es un factor estratégico para muchos actores que participan en la disputa por controlarla, disputa que se presenta en un contexto histórico que se  encuentra en constante transformación.

Por ejemplo, se ha pasado de la lucha por la tierra a la lucha por el territorio y por permanecer en él para vivir, convivir y desarrollar un proyecto de vida; además, en un contexto de globalización creciente con elementos que hace treinta años no estaban presentes como el hecho de que la tierra es un bien atractivo para la inversión extranjera en medio de grandes proyectos internacionales, mientras las victimas reclaman reparación por los efectos del conflicto.

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Sin embargo, hay debilidad de parte del Estado en el reconocimiento de los derechos de ciertos actores, pero se reconocen los de otros como los empresarios. Se puede entender entonces por qué existe un sector rural con alta vulnerabilidad frente al Estado, al mercado, a la política pública, al narcotráfico, a la guerrilla y a las multinacionales; es mucho más vulnerable que el sector financiero, comercial, industrial o urbano.

 Elementos que sustentan la hipótesis sobre la estructura agraria colombiana como obstáculo para el desarrollo

Una de las hipótesis de trabajo que se adelanta en el capítulo de tierras del Informe de

Desarrollo Humano en Colombia, señala que la estructura agraria colombiana, con todas

Las problemáticas expuestas anteriormente, es un obstáculo para el desarrollo, lo cual se

Sustenta en hechos como:

  • La concentración de la tierra y los obstáculos para que accedan a ella quienes la necesitan

Para vivir, lo que genera en términos económicos restricción de la producción, la inversión

Y el ahorro; en estas condiciones, el crecimiento tiende a ser muy bajo e implica que las

Posibilidades de salir de la pobreza y mejorar la calidad de vida son escasas.

  • El conflicto por el uso del suelo, siendo especialmente problemático el tema de la ganadería

Extensiva. Estas circunstancias no permiten generar empleo para ocupar la mano de obra

Existente y dificultan que el ingreso rural se incremente, al mantener altos índices de pobreza

Y miseria. Por otra parte, conduce a una baja de la productividad al incidir en el mal uso

De los recursos y favorecer la importación de alimentos.

  • Los conflictos que se generan por la concentración de la tierra acentúan los desequilibrios

Entre el sector rural y urbano, al aumentar la brecha de ingresos y de oportunidades.

  • En una estructura agraria con las características y problemáticas mencionadas, es

Más baja la posibilidad de integración de los sistemas productivos, por ejemplo la

Agroindustria no se integra con la ganadería extensiva, lo que restringe opciones

De ingreso y de empleo.

  • El desarrollo también es impedido por la destrucción de los recursos naturales,

Poniéndose en riesgo los intereses productivos, económicos y sociales generales.

  • El poder local construido a partir del conflicto, la violencia y la concentración de recursos estratégicos impide el desarrollo de las regiones. Este poderse establece sin tributación, lo que implica que los gobiernos locales no cuenten con recursos para la inversión social y el desarrollo.
  • Los conflictos que se han evidenciado restringen las posibilidades de

Cooperación y de desarrollo del capital social rural, sin el cual no hay desarrollo ni restitución de tierras, ya que las comunidades deben participar

Y apoyar estos procesos.

  • La estructura agraria es expulsora de mano de obra al generar flujos de migración

Debido al despojo y el abandono de tierras. Esta mano de obra no es competitiva en el contexto urbano y se queda la marginalidad.

Estos elementos tienden a estructurar una sociedad rural fragmentada y escindida, donde hay altos grados de exclusión social, económica y política, por lo cual es una sociedad en permanente conflicto. Es necesario llamar la atención sobre la necesidad de cambiar y Transformar esa estructura, para lo cual hay que formularse una pregunta fundamental:

¿Cómo y por dónde?

 

Por: Absalón Machado